一月：全球貿易政策綜述
- 內部關稅政策變化
01 國務院關稅稅則委員會：《中華人民共和國海關稅則（2026年版）》生效
12月31日，國務院關稅稅則委員會發布了《中華人民共和國海關稅則（2026年）》公告，該關稅則自2026年1月1日起生效。
國務院關稅稅則委員會：關於自2026年1月1日起調整部分商品關稅稅率和稅號的通知
12月29日，國務院關稅稅則委員會發布了《2026年關稅調整方案》公告。自2026年1月1日起，部分商品的進口關稅稅率和稅號進行了調整。根據該方案，2026年將對935項商品適用低於最惠國待遇稅率的暫定進口關稅稅率。 2025年12月31日，海關總署依據《2026年關稅調整方案》發布了《關於實施2026年關稅調整方案及相關事項的公告》，明確了有關進出口稅收政策措施的海關商品編碼申報要求。
03 商務部及海關總署：《2026年進出口許可證管理兩用物項及技術目錄》正式實施
12月31日，商務部和海關總署公佈了2026年兩用物項和技術進出口許可證管理目錄，該目錄於2026年1月1日正式生效。
進口放射性同位素的進口商應依照《放射性同位素和輻射裝置安全防護條例》和《兩用物項和技術進出口許可證管理辦法》的規定，向生態環境部提出申請並獲得批准。獲得批准後，進口商應向商務部配額和許可證事務局申請兩用物項和技術進口許可證，並憑該許可證向海關辦理進口手續。
此外，商務部和海關總署還發布了《2026 年進口許可證管理商品目錄》、《出口許可證管理商品目錄》和《自動進口許可證管理商品目錄（不包括乳清）》，該目錄於 2026 年 1 月 1 日生效。
04 商務部和海關總署：關於實施某些鋼鐵產品出口許可證管理制度
2025年12月12日，商務部及海關總署聯合發布2025年第79號公告，決定自2026年1月1日起對部分鋼鐵產品實施出口許可證管理，主要涉及鋼鐵產品等300種海關編碼產品。
出口目錄中所列商品的外貿經營者，應憑貨物出口合約及製造商所開立的產品品質檢驗合格證，申請出口許可證。
05 包括商務部在內的四個部會：實施純電動乘用車出口許可證管理
為促進新能源汽車貿易健康發展，根據《中華人民共和國對外貿易法》的相關規定，商務部、工信部、國汽部和國家市場監督管理總局決定自2026年1月1日起對純電動乘用車實施出口許可證管理。
出口許可證管理適用於名稱為「其他載客車輛，車輛識別號碼（VIN），僅配備驅動引擎」的貨物（參考海關商品編碼 8703801090）。
06 包括商務部在內的四個部會：加強二手車出口管理
為進一步規範汽車產業的競爭秩序，促進中國二手車出口健康有序發展，商務部、工信部、公安部和廣汽集團於2025年11月11日聯合印發了《關於進一步加強二手車出口管理的通知》。
該通知明文規定，自2026年1月1日起，對於註冊時間不足180天的車輛出口申請，須在車輛製造商發出的售後服務確認書中補充註明出口國家、車輛資訊及售後服務網點。否則，將不予簽發出口許可證。
07 中華人民共和國增值稅法實施細則（2026年1月1日生效）
《中華人民共和國增值稅法實施細則》於2025年12月19日在國務院第七十五次常務會議上通過，並於2026年1月1日起施行。
該條例旨在實施中華人民共和國增值稅法，並自生效之日起在中國強制執行。
此次修訂對多項內容進行了重要修改。中華人民共和國海事局發佈公告，強調了相關實施要求，包括船載包裝危險貨物的申報和報告要求；包裝危險貨物的分類要求；以及危險貨物的包裝、文件、標記、堆放和隔離要求。
08 海關總署和國家稅務總局：實施「出口貨物已繳稅款/未退稅款證明」網上核查
為進一步優化港口營商環境，促進跨境貿易，海關總署和國家稅務總局決定對「出口貨物已繳稅款/未退稅款證明書」（以下簡稱「證明書」）在線上實施電子資料。
自 2026 年 1 月 1 日起，GAC 和 STA 將聯合對證書電子資料與海關申報電子資料進行線上核對。
09 國家藥品監督管理局：《藥品生產企業出口藥品檢驗管理辦法及出口許可證管理辦法》2026年1月1日起施行
為支持藥品出口貿易，加強對藥品生產企業出口藥品檢驗和出口許可證的管理，國家藥品監督管理局製定了《藥品生產企業出口藥品檢驗和出口許可證管理辦法》，該辦法將於2026年1月1日起施行。
10. 中華人民共和國海事局：《國際海上危險貨物規則》第42-24號修正案生效
《國際海運危險貨物規則》（IMDG規則）是一項強制性國際法規，規範包裝危險貨物的國際海運。根據MSC.556(108)號決議，其第42-24號修正案自2026年1月1日起在中國強制生效。
本次修訂對多項內容進行了重要修改。中華人民共和國海事局已發佈公告，強調了相關實施要求，包括：船載包裝危險貨物的申報和報告要求；包裝危險貨物的分類要求；以及危險貨物的包裝、文件、標記、裝載和隔離要求。
11. 海關總署：啟動線上行政復議申請處理平台
為發揮行政復議在解決行政糾紛中的主要作用，方便公民、法人或其他組織申請和參與行政復議，海關總署決定自2026年1月1日起在全國各海關正式啟用線上行政復議申請處理平台。
12. 海關總署：完善進出境生物材料風險分級及檢疫監管措施
為更好地服務於中國生命科學研究，促進生物醫藥產業高品質發展，海關總署決定自2025年12月30日起，將已在北京、天津、河北、上海等地試點實施的入境生物材料檢疫監管改革措施推廣至全國，以科學完善進出境生物材料的風險分級和檢疫監管措施。
13. 海關總署：優化進口飼料及飼料添加劑的檢驗檢疫監管措施
根據《進出口飼料及飼料添加劑檢驗檢疫監督管理辦法》的規定，並結合風險分析結果，海關總署優化了進口飼料及飼料添加劑的檢驗檢疫監督措施，並公佈了《進口飼料及飼料添加劑風險等級分類範圍及相應檢驗檢疫監督措施清單》。
該公告於2025年12月29日生效，同時廢止了原國家品質監督檢驗檢疫總局2015年發布的第144號公告。
14. 國家市場監督管理總局：全球首個電動汽車能耗限值強制性標準將於2026年1月1日生效
國家標準《電動車能耗限值 第1部：乘用車》（GB 36980.1-2025）於2026年1月1日生效，這是世界上第一個強制性電動車能耗限值標準。
新標準實施後，企業必須對新下線產品進行必要的技術升級。以一款重約2噸的車型為例，新標準要求其百公里能耗不得超過15.1度。技術升級後，在電池容量不變的情況下，電動車的續航里程平均可提升約7%，駕駛體驗也將顯著改善。
15 過渡期結束！禁止生產、進口及銷售包括生髮化妝品在內的5類原廠特效化妝品。
根據《化妝品監督管理條例》和國家藥品監督管理局關於進一步明確原研專用化妝品過渡期管理等事項的公告（2021年第150號），對2021年1月1日前取得原研專用化妝品行政許可證的生髮化妝品、脫毛化妝品、豐胸商品、塑身化妝品及除臭
過渡期內，上述產品可以生產、進口和銷售。自2026年1月1日起，企業應停止生產、進口及銷售這些產品；否則，將依法處理。
16. 食物安全中心（香港，中國）：暫停從德國、波蘭、英國、加拿大及日本部分地區進口禽肉及禽製品
根據世界動物衛生組織和日本農林水產省分別報告，高致病性 H5N1 禽流感疫情在德國北萊茵-威斯特法倫州哈姆市、波蘭大波蘭省卡利甚區、英國格洛斯特郡特克斯伯里區、加拿大安大略省珀斯縣和日本埼玉縣爆發。
2025年12月30日，香港食物環境衛生署食物安全中心宣布，為保障公眾健康，將立即暫停從上述地區以及北萊茵-威斯特法倫州哈姆附近的烏納區進口禽肉及禽製品（包括禽蛋）。
17 中國香港海關：修訂後的進出口貨物分類表，自2026年1月1日起生效
2025年11月14日，香港海關提醒進出口商，自2026年1月1日起裝運的進出口貨物，須依修訂後的《香港進出口貨物分類表（協調制度）》申報。此次修訂涉及三類貨物，包括化學品、電話和釣竿。
二、全球關稅政策變化
01 墨西哥：自2026年1月1日起對部分中國商品加徵關稅，稅率最高可達50%
根據路透社12月31日報道，墨西哥將從2026年1月1日起對部分中國商品加徵關稅。此關稅調整涉及1463種商品，稅率從原先的0-20%提高到5%-50%，其中大部分商品的關稅增幅高達35%。
自2026年1月1日起，墨西哥將提高未與墨西哥簽署自由貿易協定的國家（包括中國、印度、韓國、泰國、印尼和土耳其）的關稅。此次關稅調整涉及1463種商品，包括汽車、汽車零件、紡織品、服裝、塑膠和鋼鐵。
中國商務部在12月初回應稱，一旦相關措施實施，將損害包括中國在內的貿易夥伴的利益，並希望墨西哥盡快糾正其保護主義做法。
02 柬埔寨：降低多種進口商品的關稅稅率
柬埔寨海關總署於12月23日發佈公告稱，根據政府最新頒布的法令，柬埔寨將對部分進口商品的關稅和特別稅進行策略性調整。新的關稅政策將於2026年1月1日正式生效。
柬埔寨政府將對多類商品實施零關稅政策。政府將統一把多種商品的進口關稅從原先的15%或7%降至0%，其中包括活禽雛雞、電腦及其相關外圍設備、天線設備、實驗室專用儀器、配件和相關測試設備。
民生和工業品關稅大幅下調。與民生和基礎建設相關的多種商品關稅也大幅下調，包括衛生棉、尿布、電飯煲、蔬果攪拌機、榨汁機、石磨和岩棉板等，關稅從15%降至7%；船舶船體防腐塗料、燒烤用電烤架和豪華汽車的進口關稅也從35%大幅降至7%。
政府對綠色能源和技術產品提供特殊稅收優惠。電動車馬達、吸塵器和音響設備的特殊稅率已從10%降至0%；電動車電池的特殊稅率已從10%調整至5%。
03 越南：禁止稀土礦石出口
12月11日，越南第十五屆國會第十次會議通過了《地質礦產法》修正案，將稀土列為國家嚴格監管的特殊戰略資源，並禁止稀土礦石出口。該修正案將於2026年1月1日生效。
04 越南：實施晶片研發及生產用進口二手設備的六項新標準
越南科技部最近發布了第 30/2025/TT-BKHCN 號通知，規定了直接服務於半導體晶片製造、封裝和測試項目以及數位技術產品和服務培訓、研究和開發項目的進口二手生產線、設備、機械和工具的新標準。
該通知將於2026年1月4日生效。通知規定，符合下列條件的二手生產線可以進口：
01.不在出口國公佈的已使用、過時、劣質和污染環境的技術生產線名單上。
02.該技術路線的技術不在《技術轉移法》規定的禁止或限制轉移的技術清單中。
03.其製造必須符合國家技術法規（QCVN）關於安全、節能和 環境保護。
04.生產能力（以生產線單位時間內所生產的產品數量計算）或剩餘效率必須達到設計能力或效率的 85% 或以上。
05.原材料和能源消耗量不超過設計值的15%。
06. 對於《數位科技產業法》第二十一條第四款規定的數位科技產品和服務訓練、研究和開發的進口科技線路，不適用本條第四款和第五款規定的標準。該通知還規定，符合下列條件的二手設備、機械和工具可以進口：
·不在出口國公佈的過時、劣質和污染環境的機械、設備和工具清單上。
·該機械、設備和工具的技術不在《技術轉移法》規定的禁止或限制轉移的技術清單中。
·必須依照國家技術法規（QCVN）關於安全、節能和環境保護的規定進行生產。
·設備的使用壽命（從二手機械、設備和工具的生產年份到進口年份計算，以年為單位）不得超過20年。進口年份是指貨物抵達越南邊境口岸的年份。
·對於《數位科技產業法》第二十一條第四款規定的數位科技產品和服務訓練、研究和開發的進口機械、設備和工具，不適用本條第四款規定的標準。
05 泰國：對海外包裹徵收進口稅，由首泰銖起徵，同時徵收7%的增值稅。
《泰國-服務貿易與投資協定》於2024年8月22日簽署。目前，中國和白俄羅斯都已完成該協定的國內審批程序。該協定將於2026年1月1日正式生效。
在服務貿易方面，雙方均採用正面清單模式做出開放承諾，並為電信、交通運輸和物流、金融、郵政快遞、醫療衛生、旅遊和電腦等7個重要服務業製定了便利化規則。在投資方面，雙方均採用「設立前國民待遇加負面清單模式」對非服務業投資作出高水準開放承諾，並納入了全面、高水準的投資保護規則。
06 中國和白俄羅斯：《服務貿易和投資協定》正式生效
中華人民共和國政府與白俄羅斯共和國政府於2024年8月22日簽署了《服務貿易與投資協定》。目前，中國和白俄羅斯都已完成各自的國內條約批准程序。該協定將於2026年1月1日正式生效。
在服務貿易領域，雙方透過正面清單方式作出了開放承諾，並針對電信、交通運輸和物流、金融、郵政快遞、醫療衛生、旅遊和電腦服務等7個重點服務業製定了專門的便利化規則。在投資領域，雙方在「設立前國民待遇加負面清單模式」下，對非服務業投資作出了高水準的開放承諾，並納入了全面、高標準的投資保護規則。
07 俄羅斯：自2026年1月1日起，港口收費將調高15%
根據俄羅斯聯邦反壟斷局近期提交的港口收費調整草案，自2026年1月1日起，俄羅斯港口的多項服務費將統一上調15%，涉及航道、航行、燈塔和破冰服務等費用。相關費用的上漲將直接推高單次航行的營運成本。
08 歐盟：同意逐步停止從俄羅斯進口天然氣
歐盟理事會於 10 月 20 日表示，歐盟成員國支持到 2028 年 1 月逐步停止從俄羅斯進口天然氣的提案。
自2026年1月1日起，歐盟將禁止歐盟所有成員國與俄羅斯簽署新的天然氣進口合約；同時，現有合約將享有過渡期，短期合約有效期至2026年6月17日，長期合約有效期至2028年1月1日。該提案仍需歐洲議會批准。
09 尚比亞：修訂《海關和消費稅法》
2025年9月26日，尚比亞財政部向國民議會提交了2026年國家政府預算，其中包括對《海關和消費稅法》的修訂，該修訂將於2026年1月1日生效。主要內容包括：
（1）進口關稅減免。取消稅則編號為7210.70.00的塗漆、塗清漆或塗塑膠塗層的鐵或非合金鋼扁軋產品5%的特定商品附加費；取消汽車組裝用全散件（CKD）等的關稅；
（2）進口關稅保護措施。對進口稅號為7213/7214/7215/7228的鋼鐵產品徵收25%的關稅；統一提高浮法玻璃的進口關稅至25%；將各種肉類的進口關稅從25%提高到40%。
10. 塞爾維亞：溫室氣體排放稅法將於2026年1月1日生效
2025 年 12 月 3 日，塞爾維亞國民議會通過了《溫室氣體排放稅法》，旨在透過建立財政機制對包括二氧化碳在內的三種溫室氣體的排放徵稅。
該法將於2026年1月1日生效，相關條款有效期為十年。
11. 不丹：自2026年1月1日起，15類進口產品需強制認證
不丹標準局主管機關已明確，自2026年1月1日起，15類進口產品必須取得不丹標準局的認證方可進入不丹市場。首批產品包括管道、鋼筋、屋面板、機制絲網製品等。
12家航運公司：自2026年1月起提高部分航線的運費
地中海航運公司（MSC）：自1月1日起調整至肯亞、坦尚尼亞和莫三比克的新費率。
馬士基：調整亞洲至南非和模里西斯航線的旺季附加費（PSS），自 1 月 1 日起生效。
達飛海運集團：從遠東到西非的乾貨和冷藏貨物，每個標準箱加收 300-450 美元的旺季附加費。
赫伯羅特：從亞洲和大洋洲到非洲的航線實施一般運費上漲（GRI），每個標準貨櫃加收 500 美元。
13. 海洋網聯船務（ONE）：自2026年1月1日起調整貨物申報不實附加費結構
01.客戶自願對非危險貨物進行改造：每個貨櫃 3,000 美元；ONE 強制改造：每個貨櫃 6,000 美元
02.客戶自願為危險物品貨櫃改裝：每個貨櫃15,000美元；ONE強制改裝：每個貨櫃30,000美元
14 美國聯邦海事委員會（FMC）：調整滯期費、滯期費和其他費用的規則
12 月 29 日，美國聯邦海事委員會 (FMC) 正式發布最終規則，宣布恢復航運公司直接向貨運公司收取滯期費和滯箱費的權力。